“兩會”看光伏!
“兩會”看光伏！
發布時間：
2019-03-09 07:49
3月5日上午9時，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，政府工作報告中提到，過去一年我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢，經濟出現新的下行壓力，但在全國人民的共同努力下，完成全年經濟社會發展主要目標任務，決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。在今年的規劃中，一般工商業電價下調、制造業減稅、壯大綠色環保產業、減輕企業稅費及社保負擔等涉及光伏行業。
一般工商業平均電價再降低10%
總理表示，以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。
2018年政府工作報告中就曾提出，要大幅降低企業非稅負擔，降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。為達到上述目標，2018年國家發改委分四批出臺實施了多項降價措施：落實已出臺的電網清費政策、推進區域電網和跨省跨區輸電價格改革、臨時性降低輸配電價、降低電網企業增值稅、擴大跨省區電力交易規模、降低國家重大水利工程建設基金、釋放電量增量效益等。
在多方努力之下，降費目標超額完成。根據2018年《政府工作報告》量化指標任務落實情況，去年全國平均降低8分錢以上，降幅超過10%。
相對于其它成本，“降電價”對于降低企業成本而言往往具有立竿見影的效果，也是目前政府價格主管部門所能擁有的、最重要的降成本手段之一。2019年一般工商業平均電價再降10%也切實為企業減稅降費加大新力度。
制造業稅率降至13%
報告明確，確保所有行業稅負只減不增。2019年，我國將深化增值稅改革，將制造業等現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率將至9%，確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。
報告指出，2019年將抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。這次減稅，著眼“放水養魚”、增強發展后勁并考慮財政可持續，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。
光伏行業屬于重初始投資，輕運營成本的行業。目前，一般大型地面電站項目中，設備費約占整個初始投資的80%；建筑工程服約占總初始投資的13%。減稅政策，將給主要設備降價提供空間。
壯大綠色環保產業
政府工作報告特別指出，壯大綠色環保產業，加快火電、鋼鐵行業超低排放改造，實施重污染行業達標排放改造。推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題。加大城市污水管網和處理設施建設力度。促進資源節約和循環利用，推廣綠色建筑。改革完善環境經濟政策，加快發展綠色金融，培育一批專業化環保骨干企業，提升綠色發展能力。
要從持續推進污染防治、壯大綠色環保產業、加強生態系統保護修復幾方面推動綠色發展，加強污染防治和生態建設。鞏固擴大藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。強化水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，推進重點流域和近岸海域綜合整治。加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置。持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業、燃煤、機動車三大污染源治理。做好北方地區清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。
總理指出，企業作為污染防治主體，必須依法履行環保責任。改革創新環境治理方式，對企業既依法依規監管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關了之。企業有內在動力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。
此外，部分政策措施也惠及光伏行業：
繼續創新和完善宏觀調控
1、減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。地方政府主動挖潛，大力優化支出結構，多渠道盤活各類資金和資產。
2、著力緩解企業融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機制，加大對中小銀行定向降準力度，支持大型商業銀行多渠道補充資本，激勵加強普惠金融服務，切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。
堅持創新引領發展
1、推動傳統產業改造提升。圍繞推動制造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進制造業和現代服務業融合發展，加快建設制造強國。打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。
2、促進新興產業加快發展。深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟。
3、提升科技支撐能力。加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創新，加強關鍵核心技術攻關。
合理擴大有效投資
創新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開發性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。落實民間投資支持政策，有序推進政府和社會資本合作。
打好精準脫貧攻堅戰
重點解決實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅力度，落實對特殊貧困人口的保障措施。脫貧致富離不開產業支撐，要大力扶持貧困地區特色優勢產業發展。基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規劃建設任務，加強后續扶持。對摘帽縣和脫貧人口的扶持政策要保持一段時間，鞏固脫貧成果。完善考核監督，用好中央脫貧攻堅專項巡視成果。越是到脫貧攻堅的關鍵階段，越要抓實抓細各項工作，確保脫貧有實效、可持續、經得起歷史檢驗。
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